Муниципальные служащие по должностным обязанностям выполняют функции государства. Они осуществляют связь населения с властными структурами, оттого их деятельность связана с повышенным напряжением и особыми психологическими нагрузками. Это компенсируется дополнительными преференциями со стороны государства. Так, пенсионное обеспечение муниципальных служащих формируется с учетом выслуги и размера заработков. Кроме того, эти люди имеют право на получение обычной дотации по старости, как и все остальные граждане.
Какие должности относятся к муниципальной службе
Профессиональная деятельность, целью которой является реализация государственной политики в том или ином регионе, называется муниципальной. Признаки ее таковы:
- место службы, входящее в штат органа местного самоуправления;
- деятельность является основной;
- оплачивается она из местного бюджета;
- исполнение законных полномочий муниципальной власти.
В статье 9 закона № 25-ФЗ дается определение классификации служащих. В реестре должностей значится несколько положений, зависящих от функций и объема полномочий:
- высшие (руководство);
- главные (начальники отделов и управлений);
- ведущие (специалисты);
- старшие;
- младшие.
- объема должностных полномочий и ответственности;
- стажа работы;
- образования и другого.
От этого параметра напрямую зависит заработок муниципального служащего (МС), а, следовательно, последующее пенсионное содержание.
Какие виды пенсий полагаются МС
Служащие органов местного самоуправления подпадают в части формирования пенсий под действие двух законов:
- № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года;
- № 25-ФЗ от 2 марта 2007 года.
В соответствии с указанными нормативными актами служащие приобретают право на:
- содержание по выслуге лет;
- часть ;
- доплаты и единовременные дотации.
- федерации;
- отдельных регионов.
МС могут претендовать при соблюдении установленных критериев на такие виды пособий:
- По выслуге лет.
- :
- в связи с достижением предельного возраста обязательного участия в трудовой деятельности граждан:
- 55-летия для женщин;
- 60-летия для мужчин.
- Льготного, заложенного в нормативно-правовой базе.
Денежные средства на выплату пособия за службу выделяются из местных бюджетов субъектов РФ.
В регионах принимаются свои законодательные акты, направленные на регулирование пенсионных назначений МС. Их цель:
- конкретизация общих методов;
- внесение дополнительных условий.
Условия назначения пенсий должностным лицам органов местного самоуправления
Служащие обязаны соблюдать те же нормативы для приобретения права на пенсию, что и обычные граждане. Однако выплаты за стаж обуславливаются дополнительными строгими параметрами.
В целом перечень критериев выглядит таким образом:
- достижение предельного возраста участия в соответствующем труде;
- наличие:
- страхового стажа не менее 15 лет (в 2017 году - 8 лет, в 2018 - 9 лет);
- пенсионных коэффициентов - 30 (11,4 в 2017 огоду, 13,8 - в 2018 году);
- стаж службы в органах местного самоуправления не менее 15 лет;
- причина увольнения:
- в связи с ликвидацией властной структуры;
- по сокращению штатов;
- достижение предельного возраста, установленного для данной должности;
- инвалидность.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Изменения в законодательстве с 1 января 2017 года
В связи с дефицитностью федерального бюджета, законодатели внесли изменения в критерии назначения пособия за госслужбу. Они оформлены в законе № 143-ФЗ от 23.05.2016 и вступили в силу с 1 января 2017 года.
Изменения касаются повышения таких параметров для получения права на данный вид выплат:
- Возраст отхода от дел:
- 63-летие для женщин;
- 65-летие для мужчин.
- Муниципальный стаж - 20 лет.
Внимание: показатели будут увеличиваться постепенно. На 2017 год действовали такие критерии:
- возраст:
- для женщин 55,5 лет;
- для мужчин 60,5 лет;
- профессиональный стаж - 15,5 лет.
Кого не коснутся изменения в 2019 году
Некоторые чиновники могут получить пенсии по старому закону.
К ним относятся:
- уволенные с должности до 01.01.2017;
- продолжающие работу на указанную дату и имеющие выслугу более 20 лет;
- имеющие стаж 15 и более лет, получившие право на пенсионные выплаты на общих основаниях:
- по возрасту;
- по инвалидности.
О размерах пенсионных назначений
Суммы по выслуге зависят от таких параметров:
- период службы во властных структурах;
- назначение обычного содержания по старости;
- доплат и преференций.
Пенсионная выплата рассчитывается следующим образом:
- при показателе стажа в 15 лет - 45% от среднемесячного заработка, в который входит:
- оклад;
- доплата за должность;
- надбавки:
- за выслугу;
- за особые условия;
- за ученую степень и особые достижения;
- премиальные;
- за каждый год службы свыше 15 добавляется еще 3%, но не более 75% в сумме;
- выплаты начисляются за вычетом:
- пенсии, назначенной по гражданскому закону (№ 400-ФЗ);
- базовой части страхового пособия.
Пример
Чиновнику Иваненкову А. в 2010 году назначено страховое содержание по возрасту. Величина его 6 500 р. (фиксированная часть 3 500 руб.). При этом на своей должности он продолжал получать в среднем 9 500 руб. (оклад 6 500 руб.).
К 2017 году его выслуга составила 25 лет.
Пенсия МС определяется так:
- Сначала рассчитывается среднемесячный заработок. От него исчисляется максимальный размер пенсии:
- он не может превышать 2,3 оклада: 6 500 руб. х 2,3 = 14 950 руб.
- Теперь смотрим на стаж:
- за 15 лет - 45%. В случае 25-летней выслуги добавляется еще 10×3% = 30%, но не более 75% в совокупности;
- размер пособия Иваненкова составит 75% от среднемесячного заработка: 9 500 руб. х 75% = 7 125 руб.
- Ограничения говорят о том, что в целом пенсионное содержание (две выплаты) не должны превышать 75% среднемесячной зарплаты, то есть 7 125 руб.
- Проверяем, не превысили ли при расчете критерий в 2,3 должностного оклада:
- 14 950 руб. х 75% = 11 212,5 руб.
- Таким образом, размер пенсии по выслуге будет таким: 7 125 руб.
- Но из него следует вычесть ранее назначенные пособия:
- 7 125 руб. - 6 500 руб. = 625 руб.
- Это и будет доплата за выслугу.
О доплатах
Всем чиновникам в отставке пенсионное содержание повышается по таким основаниям:
- увеличение заработка действующих служащих, занимающих соответствующие должности;
- служба более положенного срока.
В отдельных регионах могут устанавливаться дополнительные преференции, зависящие от:
- размера заработка в последние месяцы;
- длительности службы и другие.
Методика назначения пенсии
Всеми вопросами содержания по выслуге занимается отдел кадров муниципального органа власти. Для его назначения необходимо обратиться в это подразделение.
Как правило, кроме заявления, требуются такие документы:
- паспорт;
- военный билет;
- сведения о заработке за последний год;
- справка об уже назначенном виде пенсионного содержания с указанием номера закона, давшего основание для этой операции.
Для получения страхового пособия необходимо обратиться в установленные сроки в отделение ПФР. Заявление рассматривается 10 дней. После этого бывшему чиновнику предоставляется ответ в письменной форме. При отказе в нем указываются такие сведения:
- обоснование такого решения;
- порядок и сроки обжалования.
Выплаты пособия за службу производятся любым из нижеуказанных способов по выбору заявителя:
- посредством услуг предприятия Почта России;
- на банковскую карту;
- через специализированную организацию, имеющую сертификат на осуществление доставки денег.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Последние изменения
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Подписывайтесь на наши обновления!
Посмотрите видео о повышении пенсионного возраста муниципальным служащим
30 июня 2017, 23:01 Мар 3, 2019 13:47 
Граждане, занятые на муниципальной службе и получающие зарплату за осуществляемую деятельность из средств местного бюджета, вправе уйти на заслуженный отдых по старости или при выслуге лет.
Пенсия муниципального служащего
Величина пенсионных выплат складывается из фактического трудового стажа гражданина, среднемесячного дохода за предыдущий год службы, соответствующих надбавок (в случае их наличия).
Кроме этого, требуется набрать достаточное количество индивидуальных баллов (коэффициентов).
В прошлом году правительством Российской Федерации , касающаяся порядка ухода на заслуженный отдых муниципальных работников. Так, начиная с 2017 года пенсионный возраст должен был увеличиваться поэтапно каждый год на шесть месяцев.
Конечная цель реформы – повышение возраста для выхода на муниципальную пенсию до 63 лет у женщин-служащих и до 65 лет включительно у мужчин.
Переходный период будет продолжаться вплоть до 2032 года. Увеличение возрастной планки осуществляется поэтапно.
Так, для выхода на пенсию требуется учитывать имеющийся у сотрудника стаж работы и дату появления права на получение соответствующих пенсионных выплат. Например, если вы должны были уйти на заслуженный отдых в 2018 году, данная возможность у вас появится лишь через год.
Особенности реформы пенсии муниципальных служащих
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года, уйти на заслуженный отдых по старости муниципальные сотрудники ранее могли:
- после 55 лет (для женской половины населения);
- после 60 лет (для мужской половины населения).
В связи с принятыми изменениями к российскому законодательству, с прошлого года данный возраст стал повышаться ежегодно на полгода. При этом служащие сохранили за собой право выйти на пенсию досрочно, если имеют соответствующий стаж.
Ниже представлена таблица, демонстрирующая поэтапное повышение пенсионного возраста данной категории работников.
| Год, в котором возникает право ухода на отдых | Возраст, при достижении которого гражданин получает пенсионные выплаты |
|
| для мужчин | для женщин |
|
| 60 лет + полгода | 55 лет + полгода |
|
| 60 лет + 1 год | 55 лет + 1 год |
|
| 60 лет + 1,5 года | 55 лет + 1,5 года |
|
| 60 лет + 2 года | 55 лет + 2 года |
|
| 60 лет + 2,5 года | 55 лет + 2,5 года |
|
| 60 лет + 3 года | 55 лет + 3 года |
|
| 60 лет + 3,5 года | 55 лет + 3,5 года |
|
| 60 лет + 4 года | 55 лет + 4 года |
|
| 60 лет + 4,5 года | 55 лет + 4,5 года |
|
| 60 лет + 5 лет | 55 лет + 5 лет |
|
| 55 лет + 5,5 лет |
||
| 55 лет + 6 лет |
||
| 55 лет + 6,5 лет |
||
| 55 лет + 7 лет |
||
| 55 лет + 7,5 лет |
||
| 55 лет + 8 лет |
||
Кроме этого, служащий обязан иметь индивидуальный пенсионный коэффициент в размере как минимум 30 баллов.
При этом важно учитывать, что для назначения пенсии стаж муниципальной службы должен составлять не меньше 15 лет.
Окончательное повышение возрастной планки для ухода на заслуженный отдых мужчин, занятых на муниципальной службе, будет завершено к 2026 году, тогда как для женщин – не раньше 2032 года.
Согласно положениям Федерального закона № 166 от 15.12.2001 года, изменения коснутся и трудового стажа, при наличии которого гражданин сможет получить муниципальную пенсию по выслуге лет.
Ранее достаточно было отслужить на своей должности 15 лет, теперь же данный срок будет ежегодно увеличиваться на шесть месяцев вплоть до 2026 года.
Так, если у муниципального служащего право на досрочный уход на отдых возникло в 2020 году, фактически начать получать выплаты он сможет лишь при наличии трудового стажа величиной 17 лет. В общей сложности планируется увеличение стажа на 5 лет.
Рассматриваемый в настоящий момент законопроект, касающийся повышения пенсионного возраста для всех граждан Российской Федерации, фактически не коснётся муниципальных сотрудников.
Лицам, уже являющимся пенсионерами, также не стоит переживать о пересмотре порядка предоставления выплат.
Порядок выплаты муниципальной пенсии
Размер пенсионной выплаты формируется на основании трудового стажа гражданина, индивидуального пенсионного коэффициента и среднемесячного заработка, получаемого перед выходом на заслуженный отдых в течение календарного года.
В последнем случае учитывается не только оклад служащего, но и другие выплаты:
- надбавки за выслугу лет или особые условия труда;
- выплачиваемое ему ежемесячное денежное вознаграждение;
- премии;
- процентные надбавки за работу с информацией, относящейся к государственной тайне.
В среднем размер пенсионной выплаты муниципального сотрудника составляет от 45 до 75% от получаемого им ранее ежемесячного дохода. Немаловажное значение имеет трудовой стаж в соответствующей должности.
Например, если ранее парламентариям достаточно было отработать один год для получения выплаты в размере 55% от прежней зарплаты, то в настоящий момент за данную надбавку придётся трудиться в должности не меньше 5 лет.
В случае преждевременного увольнения служащего расчёт величины пенсионных выплат и порядок ухода на заслуженный отдых осуществляется по общепринятым правилам.
Несмотря на изменения в законодательстве, планируемые в связи с принятием пенсионной реформы и уже реализованные правительством, льготы, предоставляемые сотрудникам муниципальных служб, не будут отменены.
За расчётом и назначением пенсионных выплат требуется обратиться в МФЦ либо территориальное отделение ПФР.
При себе нужно будет иметь паспорт, трудовую книжку, справку о получаемой заработной плате за последний год, СНИЛС. В отдельных случаях запрашиваются иные бумаги (например, мужчины-служащие должны предоставить специалисту военный билет).
Рассмотрение заявки занимает не больше 10 дней. Будущий пенсионер самостоятельно выбирает способ получения выплат – через отделения Почты России или путём перечисления денег на карточку.
Причины увеличения стажа для льготной пенсии и самого пенсионного возраста
Изменения, внесённые в законодательство РФ, коснулись муниципальных чиновников и государственных гражданских служащих.
Согласно подсчётам экспертов, отсрочка выхода данной категории работников на заслуженный отдых позволит привлечь в государственную казну существенную сумму денег.
С помощью налоговых отчислений, получаемых с дохода продолжающих работу служащих, планируется закрытие имеющихся в настоящий момент «дыр» в бюджете ПФР.
С учётом повышения пенсионного возраста практически для всех категорий работников ожидается увеличение размера пенсионной выплаты до 12 000 рублей в год.
Экономия средств на выплату пенсии служащим, готовым уйти на покой, и привлечение налоговых отчислений в бюджет – не единственные причины принятых нововведений.
Согласно заверениям правительства, данная реформа позволит удержать на рабочих местах квалифицированных специалистов с многолетним опытом.
На практике же высок риск повышения уровня безработицы в стране. Молодому поколению уже сейчас не хватает рабочих мест.
В настоящий момент имеется проблема «утечки мозгов». Молодые кадры уезжают в соседние страны, чтобы занять хорошую должность, получать достойную заработную плату и реализовать свой потенциал.
Не преждевременно ли повышение пенсионного возраста?
Согласно данным на конец прошлого года, средняя ожидаемая продолжительность жизни населения страны составляла всего 72,2 года (при этом показатели для женщин достигли 77,6 лет, а для мужской половины населения – 67,5 лет). При этом отдельные регионы и вовсе не отличаются долголетием.
К примеру, мужчины в Республике Тыва, Чукотском АО и Еврейской АО в настоящий момент не доживают до выхода на заслуженный отдых.
С учётом повышения пенсионного возраста до 65 лет другие регионы тоже пополнят список по низкой продолжительности жизни.
Речь идёт об Амурской области, Ненецком АО, Забайкальском крае, Республике Алтай и других районах, где в среднем мужская половина населения доживает до 60–62 лет.
Несмотря на заверения экспертов об увеличении продолжительности и качества жизни, на практике правительству требуется разработать схему мероприятий для достижения долголетия среди жителей России.
В настоящий момент данные меры не были приняты, однако Президент РФ сообщил о намерении реализовать эту цель.
Определенным категориям работающих жителей Российской Федерации полагается муниципальная пенсия за выслугу лет. И у многих людей часто возникают вопросы касательно условий для ее оформления и требований к стажу. Да и сами размеры выплат интересуют – из чего они складываются, и как самостоятельно их высчитать.
По российским законам, работники определенных профессий наделяются правом получения пенсии за выслугу лет. Рассчитывать на данную льготу могут следующие работники:
- госслужащие;
- шахтеры, пожарные;
- медицинские работники, преподаватели;
- космонавты, летчики-испытатели;
- военнослужащие;
- прочие граждане, чьи условия труда признаны особо опасными.
Также Указом Президента определено включение в стаж муниципальной службы и иных периодов трудовой деятельности гражданина.
Назначается пенсия муниципальным служащим при выполнении определенных условий. Во-первых, стаж муниципальной службы человека должен составить минимум 15 лет. Во-вторых, при увольнении сотрудника должно быть соблюдено одно из следующих требований:
- при расторжении трудового договора работник достиг пенсионного возраста;
- орган власти перестал существовать или действовать;
- госслужащий вошел в список лиц, подлежащих сокращению;
- возраст сотрудника достиг максимума, соответствующего данной должности;
- срок выполнения возложенных полномочий закончился;
- здоровье служащего перестало соответствовать условиям труда в данной должности.
Для замещавших должности в муниципалитете работников действует правило – они могут подавать бумаги на оформление данного вида пособия, имея перед замещением годовой стаж муниципальной службы на регулярной основе. Отработав в указанной сфере деятельности свыше пятнадцати лет, гражданину положена надбавка к пенсии – она равна трем процентам. Но при этом размер указанной выплаты не должен быть выше 75 процентов от уровня средней заработной платы, получаемой данным гражданином за все время пройденной службы. Даже учитывая все перечисленные моменты, в начислении выплат присутствует еще одна особенность – муниципальная пенсия, назначенная за выслугу лет, ни при каких обстоятельствах не должна быть ниже прожиточного минимума в стране.
При каких условиях назначается муниципальная пенсия и каковы ее размеры
Основные условия, на которых сегодня гражданину назначается муниципальная пенсия, определены соответствующим Федеральным законом. В нем перечислены все характеристики и особенности формирования пенсионного обеспечения различных категорий муниципальных служащих. Человек вправе претендовать на данную льготу за выслугу лет, если в его трудовой деятельности были соблюдены следующие условия:
- у него есть соответствующий стаж муниципальной службы;
- он получил право на пособие в строгом соответствии с российским законодательством;
- он уволился из муниципального учреждения по причинам, которые допускаются законом о пенсионном обеспечении.
В отдельных регионах Российской Федерации также введены и действуют дополнительные условия, на основании которых формируется пенсионное обеспечение муниципальных служащих. Данные основания не противоречат установленному законодательству, а лишь расширяют перечень граждан, имеющих право на льготы. В том числе, сюда входит и пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности во время службы в том или ином учреждении.
Отдельным интересующим вопросом остается размер самого пособия при выходе на заслуженный отдых с должности государственного служащего. Каков порядок исчисления общего стажа муниципальной службы и как он влияет на формирование пенсии на цифрах – это те вопросы, которые волнуют современных пенсионеров в первую очередь.
Если служащий соответствует основным критериям для начисления ему данного вида доплаты к пособию, законодательством установлен его размер в 45 процентов от общей средней заработной платы среднестатистического сотрудника данной области. Но за каждый год после отработанных пятнадцати лет человеку начисляется надбавка за службу в размере еще трех процентов от того же среднего заработка. Законом определена и верхняя граница пособия – до 75 процентов от установленного в стране финансового содержания муниципального работника.
Следует понимать, что начисление пенсионной выплаты привязывается не к установленному окладу, а к общему денежному довольствию. Оно же включает оклад, соответствующий должности и присваиваемому чину, поощрения и иные выплаты, а также надбавки за вредные или сложные условия службы.
Лицам, получившим во время службы инвалидность, также положены выплаты при выходе на заслуженный отдых:
- гражданам с первой и второй группой инвалидности выплачивается 75 процентов от прежнего ежемесячного довольствия;
- гражданам с третьей группой инвалидности положена пенсия в размере 50 процентов от денежного содержания.
Как правильно посчитать размер муниципальной пенсии
Общую формулу пенсии по выслуге лет в муниципальных учреждениях можно представить в следующем виде:
П = Зср х ОК х Пр
Под П понимается сам размер назначаемой пенсии, Зср означает среднемесячную зарплату, ОК подразумевает определенный ограничительный коэффициент, а Пр – это проценты, зависящие от стажа работника.
- для расчета следует взять доход сотрудника за 12 месяцев, то есть год до выхода на пенсию или до числа увольнения;
- максимальный предел определяется 2,8 размерами оклада занимаемой человеком должности;
- беря в расчет денежное вознаграждение, следует считать в пределах 0,8 от размера оклада.
Данная информация не может точно прояснить момент, как рассчитать пенсию за выслугу лет – пример покажет это более ясно. Для расчета можно взять характеристики муниципального служащего Иванова И.И., вышедшего на заслуженный отдых в соответствии с возрастом, но при этом отработавшим в должности 25 лет. Информация по числам:
- величина трудовой пенсии – 8000 рублей, при этом к страховой части относится 5000, к базовой 3000;
- оклад в должности составлял 7000 рублей;
- средний заработок служащего за месяц был 12500 рублей.
Итак, по закону максимальный размер муниципальной пенсии ограничивается 2,8 размерами от оклада. В данном случае, ограничение составляет 7000 х 2,8 = 19600 рублей. При стаже в 15 лет размер выплаты должен составлять 45 процентов от среднемесячного заработка, за каждый последующий год выслуги выплата увеличивается на 3 процента. Потолком является 75 процентов от того же среднего заработка. Определить пенсионный коэффициент несложно – за отслуженные 15 лет положено 45 процентов, за 10 лет свыше – еще 30 процентов. В результате, мы получаем 45 + 30 = 75.
Размер самой пенсии за выслугу лет будет П = 12500 х 75% = 9375 рублей. Учитывая то, что данный вид начисления является дополнительной выплатой к трудовой, то оно имеет ограничения – в сумме две пенсии не должны превышать 75 процентов от среднемесячного заработка работника муниципалитета. Определить этот максимум можно следующим образом: 19600 х 75% = 14700 рублей. Высчитанный ранее размер пенсии в 9375 рублей не превышает установленный максимум. Далее высчитывается доплата, положенная муниципальному служащему: 9375 – 8000 = 1375 рублей. Полученный остаток и является доплатой, полагаемой пенсионеру за выслугу лет.
Если коэффициент возрастет – размер муниципальной пенсии также увеличится. При индексации трудовой пенсии возможны изменения – при увеличении пособия по старости доплата может быть уменьшена. В случае, если размер трудовой пенсии превышает муниципальную, гражданину выплачивается лишь трудовая.
В последние годы порядок начисления пенсии претерпел существенные изменения. Вместе с повышением возраста для ухода на заслуженный отдых изменились и правила формирования доплат за муниципальную выслугу лет. Так, отныне для получения подобных выплат у государственных служащих выход на пенсию должен осуществляться с 65 лет, независимо от пола. Кроме увеличения пенсионного возраста, повысились и требования к стажу – теперь для назначения данного вида доплаты нужно отработать 20 лет, а не 15.
Как оформить муниципальную пенсию
Имея минимальный стаж труда в муниципалитете и выйдя на трудовую пенсию, человек вправе обратиться за положенной ему доплатой. Для этого в кадровый отдел учреждения, где работник проходил службу до увольнения, ему требуется подать документы:
- паспорт с копиями всех страниц;
- справка с указанием периодов своей работы и занимаемых на ее протяжении должностей;
- копия приказа об увольнении;
- документ о среднемесячной заработной плате за последний год;
- бумага, подтверждающая назначение трудовой пенсии – в ней указывается номер закона, в соответствии с которым была назначена пенсия, содержатся сведения о дате ее назначения и размере пособия;
- копия или оригинал трудовой книжки;
- другие документы, подтверждающие наличие стажа для оформления данного вида пенсии.
Подготавливая документы и их копии, позаботьтесь о проставлении даты удостоверения. Все копированные страницы должны быть удостоверены и прошиты, на последней – поставлена печать. После рассмотрения заявления специальной комиссией Пенсионного Фонда принимается индивидуальное решение в отношении данного заявителя. Если заключение принято в пользу обратившегося, назначенная выплата будет осуществляться со дня обращения служащего.
Чем отличается пенсия муниципальным служащим от обычной? Как рассчитывается её размер? Кто и на каких условиях может получать? Такие или подобные вопросы интересуют как граждан, которые состоят на службе в местных органах самоуправления, так и обычных людей, работающих в других сферах. В статье будут рассмотрены данные вопросы в свете последних изменений в законодательстве.
Кто относится к муниципальным служащим
Госслужащие и работники муниципалитетов принадлежат разным структурам и имеют несколько отличающиеся функции, вместе с тем всё сказанное в статье о критериях формирования пенсии в равной степени относится к обеим категориям.
Муниципальными служащими являются люди, трудовая деятельность которых соответствует критериям:
- Зарплата формируется из местного бюджета.
- Занимают различные должности в органах самоуправления и местных муниципальных образованиях.
- Это их основная профессия.
Исключением являются сотрудники, которые работают в вышеперечисленных органах в штате служб материально-технического обеспечения (электрики, завхозы и др.).
Изменения согласно 143-ФЗ (2016)
Согласно Федеральному Закону №143, с 01.01.2017 были изменены условия и критерии выхода на заслуженный отдых чиновников федерального и местного уровней.
Муниципальные служащие, выход которых на пенсию ещё не состоялся, в текущем и последующие годы попадают под действие данного закона.
Введены следующие изменения:
- Увеличение возраста выхода на заслуженный отдых . Назначение муниципальной пенсии муниципальному служащему теперь будет происходить при достижении:
- лицами мужского пола – 65 лет;
- лицами женского пола – 63 лет.
Однако это не произойдёт одномоментно – введено поэтапное увеличение возраста для возможности получения «государственного» пособия. Каждый год будет прибавляться по 6 месяцев. То есть если в 2017 г. возраст выхода на пенсию составлял 60 ½ и 55 ½ соответственно, то в 2018 году – 61 и 56. Завершится рост этих цифр в 2027 г. для мужчин, в 2032 г. для женщин.
- Увеличили требуемый период деятельности в структуре для возможности начисления полагающихся чиновникам выплат – с 15 до 20 лет. При этом, аналогично п.1, добавка будет происходить постепенно, по 6 месяцев ежегодно. В 2017 г. требовался стаж 15 ½, в текущем – 16 лет.
- Выросли цифры предельного возраста, до которого допускается трудиться в госорганах – с 60 до 65, а для руководящих должностей – до 70 лет.
Все произошедшие перемены направлены на повышение качества работы чиновников, что обусловлено продлением срока службы сотрудников с большим стажем и передачей ими своего уникального опыта молодым кадрам. Также предполагается, что благодаря этим мероприятиям будет сэкономлен бюджет, что позволит повысить размеры пенсий по старости остальным гражданам.
Вышеперечисленные изменения комплексно представлены в Таблице 1.
Таблица 1. Назначение выплат муниципальным служащим в 2018 г. в связи с выходом на заслуженный отдых
Принципы расчёта пенсии
Основная
Формирование размеров выплат по выходу на заслуженный отдых чиновников местного и федерального уровней происходит по другой схеме, нежели обычным гражданам.
Возможны следующие их виды:
- Пенсия, назначенная за выслугу лет муниципальным служащим .
- Страховая по старости (на общих основаниях с гражданами РФ).
Основная часть – это выплаты за выслугу лет, которые могут быть применены только в случае наличия стажа в структуре муниципальных органов не менее установленного минимума (в 2018 г. 16 лет, в 2026 г. – 20 лет). Размер их составляет 45% от среднемесячной зарплаты работника. Изменения, установленные законодательством, не коснулись расчёта данных сумм, и в дальнейшем они останутся прежними. Однако, в разных регионах местные органы власти могут утвердить более высокий процент.
При назначении пенсии чиновник может выбрать более выгодный вариант. Вместе с тем, если у него был стаж, не связанный с этой структурой, будет назначена надбавка в виде страховой части по старости. Общая сумма не должна превышать 75% от среднемесячной ЗП.
Не могут быть назначены одновременно основная часть и выплаты по инвалидности.
Доплаты, льготы, преференции
Может быть назначена доплата к пенсии муниципальным служащим за:
- особые условия, в которых они трудились;
- определённые должности;
- значимые для общества достижения, за учёную степень;
- каждый год переработки относительно минимально установленного (в 2018 г. 16 лет).
Процент надбавок по последнему пункту остался прежним – сумма будет увеличиваться на 3% от среднемесячной ЗП за данный период (максимальное значение не более 75%) (см. Табл. 1).
Изменён список причин, по которым может уволиться чиновник с правом назначения ему «государственного» пособия за выслугу лет:
- В случае ликвидации органа.
- При сокращении штатной численности.
- Достижение максимального возраста (для должности).
- Получение инвалидности.
Льготы:
- предоставляется бесплатное медицинское обслуживание;
- освобождаются от налога на недвижимость;
- компенсация расходов на ритуальные услуги.
Определенным категориям работающих жителей Российской Федерации полагается муниципальная пенсия за выслугу лет. И у многих людей часто возникают вопросы касательно условий для ее оформления и требований к стажу. Да и сами размеры выплат интересуют – из чего они складываются, и как самостоятельно их высчитать.
По российским законам, работники определенных профессий наделяются правом получения пенсии за выслугу лет. Рассчитывать на данную льготу могут следующие работники:
- госслужащие;
- шахтеры, пожарные;
- медицинские работники, преподаватели;
- космонавты, летчики-испытатели;
- военнослужащие;
- прочие граждане, чьи условия труда признаны особо опасными.
Также Указом Президента определено включение в стаж муниципальной службы и иных периодов трудовой деятельности гражданина.
Назначается пенсия муниципальным служащим при выполнении определенных условий. Во-первых, стаж муниципальной службы человека должен составить минимум 15 лет. Во-вторых, при увольнении сотрудника должно быть соблюдено одно из следующих требований:
- при расторжении трудового договора работник достиг пенсионного возраста;
- орган власти перестал существовать или действовать;
- госслужащий вошел в список лиц, подлежащих сокращению;
- возраст сотрудника достиг максимума, соответствующего данной должности;
- срок выполнения возложенных полномочий закончился;
- здоровье служащего перестало соответствовать условиям труда в данной должности.
Для замещавших должности в муниципалитете работников действует правило – они могут подавать бумаги на оформление данного вида пособия, имея перед замещением годовой стаж муниципальной службы на регулярной основе. Отработав в указанной сфере деятельности свыше пятнадцати лет, гражданину положена надбавка к пенсии – она равна трем процентам. Но при этом размер указанной выплаты не должен быть выше 75 процентов от уровня средней заработной платы, получаемой данным гражданином за все время пройденной службы. Даже учитывая все перечисленные моменты, в начислении выплат присутствует еще одна особенность – муниципальная пенсия, назначенная за выслугу лет, ни при каких обстоятельствах не должна быть ниже прожиточного минимума в стране.
При каких условиях назначается муниципальная пенсия и каковы ее размеры
Основные условия, на которых сегодня гражданину назначается муниципальная пенсия, определены соответствующим Федеральным законом. В нем перечислены все характеристики и особенности формирования пенсионного обеспечения различных категорий муниципальных служащих. Человек вправе претендовать на данную льготу за выслугу лет, если в его трудовой деятельности были соблюдены следующие условия:
- у него есть соответствующий стаж муниципальной службы;
- он получил право на пособие в строгом соответствии с российским законодательством;
- он уволился из муниципального учреждения по причинам, которые допускаются законом о пенсионном обеспечении.
В отдельных регионах Российской Федерации также введены и действуют дополнительные условия, на основании которых формируется пенсионное обеспечение муниципальных служащих. Данные основания не противоречат установленному законодательству, а лишь расширяют перечень граждан, имеющих право на льготы. В том числе, сюда входит и пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности во время службы в том или ином учреждении.
Отдельным интересующим вопросом остается размер самого пособия при выходе на заслуженный отдых с должности государственного служащего. Каков порядок исчисления общего стажа муниципальной службы и как он влияет на формирование пенсии на цифрах – это те вопросы, которые волнуют современных пенсионеров в первую очередь.
Если служащий соответствует основным критериям для начисления ему данного вида доплаты к пособию, законодательством установлен его размер в 45 процентов от общей средней заработной платы среднестатистического сотрудника данной области. Но за каждый год после отработанных пятнадцати лет человеку начисляется надбавка за службу в размере еще трех процентов от того же среднего заработка. Законом определена и верхняя граница пособия – до 75 процентов от установленного в стране финансового содержания муниципального работника.
Следует понимать, что начисление пенсионной выплаты привязывается не к установленному окладу, а к общему денежному довольствию. Оно же включает оклад, соответствующий должности и присваиваемому чину, поощрения и иные выплаты, а также надбавки за вредные или сложные условия службы.
Лицам, получившим во время службы инвалидность, также положены выплаты при выходе на заслуженный отдых:
- гражданам с первой и второй группой инвалидности выплачивается 75 процентов от прежнего ежемесячного довольствия;
- гражданам с третьей группой инвалидности положена пенсия в размере 50 процентов от денежного содержания.
Как правильно посчитать размер муниципальной пенсии
Общую формулу пенсии по выслуге лет в муниципальных учреждениях можно представить в следующем виде:
П = Зср х ОК х Пр
Под П понимается сам размер назначаемой пенсии, Зср означает среднемесячную зарплату, ОК подразумевает определенный ограничительный коэффициент, а Пр – это проценты, зависящие от стажа работника.
- для расчета следует взять доход сотрудника за 12 месяцев, то есть год до выхода на пенсию или до числа увольнения;
- максимальный предел определяется 2,8 размерами оклада занимаемой человеком должности;
- беря в расчет денежное вознаграждение, следует считать в пределах 0,8 от размера оклада.
Данная информация не может точно прояснить момент, как рассчитать пенсию за выслугу лет – пример покажет это более ясно. Для расчета можно взять характеристики муниципального служащего Иванова И.И., вышедшего на заслуженный отдых в соответствии с возрастом, но при этом отработавшим в должности 25 лет. Информация по числам:
- величина трудовой пенсии – 8000 рублей, при этом к страховой части относится 5000, к базовой 3000;
- оклад в должности составлял 7000 рублей;
- средний заработок служащего за месяц был 12500 рублей.
Итак, по закону максимальный размер муниципальной пенсии ограничивается 2,8 размерами от оклада. В данном случае, ограничение составляет 7000 х 2,8 = 19600 рублей. При стаже в 15 лет размер выплаты должен составлять 45 процентов от среднемесячного заработка, за каждый последующий год выслуги выплата увеличивается на 3 процента. Потолком является 75 процентов от того же среднего заработка. Определить пенсионный коэффициент несложно – за отслуженные 15 лет положено 45 процентов, за 10 лет свыше – еще 30 процентов. В результате, мы получаем 45 + 30 = 75.
Размер самой пенсии за выслугу лет будет П = 12500 х 75% = 9375 рублей. Учитывая то, что данный вид начисления является дополнительной выплатой к трудовой, то оно имеет ограничения – в сумме две пенсии не должны превышать 75 процентов от среднемесячного заработка работника муниципалитета. Определить этот максимум можно следующим образом: 19600 х 75% = 14700 рублей. Высчитанный ранее размер пенсии в 9375 рублей не превышает установленный максимум. Далее высчитывается доплата, положенная муниципальному служащему: 9375 – 8000 = 1375 рублей. Полученный остаток и является доплатой, полагаемой пенсионеру за выслугу лет.
Если коэффициент возрастет – размер муниципальной пенсии также увеличится. При индексации трудовой пенсии возможны изменения – при увеличении пособия по старости доплата может быть уменьшена. В случае, если размер трудовой пенсии превышает муниципальную, гражданину выплачивается лишь трудовая.
В последние годы порядок начисления пенсии претерпел существенные изменения. Вместе с повышением возраста для ухода на заслуженный отдых изменились и правила формирования доплат за муниципальную выслугу лет. Так, отныне для получения подобных выплат у государственных служащих выход на пенсию должен осуществляться с 65 лет, независимо от пола. Кроме увеличения пенсионного возраста, повысились и требования к стажу – теперь для назначения данного вида доплаты нужно отработать 20 лет, а не 15.
Как оформить муниципальную пенсию
Имея минимальный стаж труда в муниципалитете и выйдя на трудовую пенсию, человек вправе обратиться за положенной ему доплатой. Для этого в кадровый отдел учреждения, где работник проходил службу до увольнения, ему требуется подать документы:
- паспорт с копиями всех страниц;
- справка с указанием периодов своей работы и занимаемых на ее протяжении должностей;
- копия приказа об увольнении;
- документ о среднемесячной заработной плате за последний год;
- бумага, подтверждающая назначение трудовой пенсии – в ней указывается номер закона, в соответствии с которым была назначена пенсия, содержатся сведения о дате ее назначения и размере пособия;
- копия или оригинал трудовой книжки;
- другие документы, подтверждающие наличие стажа для оформления данного вида пенсии.
Подготавливая документы и их копии, позаботьтесь о проставлении даты удостоверения. Все копированные страницы должны быть удостоверены и прошиты, на последней – поставлена печать. После рассмотрения заявления специальной комиссией Пенсионного Фонда принимается индивидуальное решение в отношении данного заявителя. Если заключение принято в пользу обратившегося, назначенная выплата будет осуществляться со дня обращения служащего.